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西寧《重慶市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，重慶首

admin 2020-08-23 12:29:42 閱讀

《重慶市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》
，重慶首次明確科研經(jīng)費(fèi)使用”三包干”

重慶9月18日電（王嫚、劉敏）實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新體系重要組成部分

，是組織高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究
、前沿技術(shù)研究
，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流
，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享的重要科技創(chuàng)新基地。9月18日
，重慶市科技局發(fā)布消息
，為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展，市科技局聯(lián)合市財(cái)政局制定出臺(tái)了《重慶市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）
，通過(guò)建立評(píng)估機(jī)制
，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹

，通過(guò)多年發(fā)展
，截至目前，全市共有207家市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（5家學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、3家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、3家省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、24家教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、172家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）
。

《辦法》明確了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系，對(duì)在渝國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、國(guó)家研究中心，以及重慶實(shí)驗(yàn)室
、重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)行規(guī)范
；在渝國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家研究中心按照國(guó)家相關(guān)管理辦法執(zhí)行
，納入重慶市實(shí)驗(yàn)室管理服務(wù)范疇
。新設(shè)立“重慶實(shí)驗(yàn)室”類別，旨在培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室
，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向
，依托基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)
、水平高的在渝高等院校
、科研院所和企業(yè)
，打造相關(guān)領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展、學(xué)科交叉
、人才匯聚
、管理創(chuàng)新的國(guó)際一流實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)
，將重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分為學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三類。區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室屬新設(shè)立類別
，旨在通過(guò)市和區(qū)縣（自治縣）共建
，解決有關(guān)區(qū)縣科技創(chuàng)新基地建設(shè)相對(duì)薄弱的問(wèn)題，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與區(qū)域特色建設(shè)
，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究
，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才與科研團(tuán)隊(duì)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力
，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
。

《辦法》明確給予實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)。其中

，每年給予國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不低于2000萬(wàn)元
，學(xué)科、省部共建
、軍民共建三類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家研究中心600萬(wàn)元
，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室200萬(wàn)元，重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不低于20萬(wàn)元的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)
。對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在評(píng)估周期內(nèi)每年給予100萬(wàn)元穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)
，重慶實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。

在建立優(yōu)勝劣汰的評(píng)估機(jī)制方面

，《辦法》指出
，由市科技局和市財(cái)政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重慶實(shí)驗(yàn)室、重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核評(píng)估
，評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀
、合格、不合格3個(gè)等級(jí)
。對(duì)每輪評(píng)估為優(yōu)秀的重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一次性給予100萬(wàn)元激勵(lì)經(jīng)費(fèi)
，評(píng)估為合格的保留其資格，不合格的停止其穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)
，限期整改
，整改仍不合格不再列入重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)估
、中途退出評(píng)估的實(shí)驗(yàn)室直接撤銷其資格
，且2年內(nèi)不得申報(bào)相應(yīng)序列實(shí)驗(yàn)室
。重慶實(shí)驗(yàn)室評(píng)估激勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。

此外

，根據(jù)科技部每輪評(píng)估結(jié)果
，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家研究中心進(jìn)行一次性激勵(lì)經(jīng)費(fèi)支持。其中
，評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的學(xué)科
、省部共建、軍民共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家研究中心給予1000萬(wàn)元
，良好的給予500萬(wàn)元激勵(lì)經(jīng)費(fèi)
；評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予500萬(wàn)元、良好的給予200萬(wàn)元激勵(lì)經(jīng)費(fèi)
。


用途包干

、經(jīng)費(fèi)使用包干、項(xiàng)目實(shí)施包干

我市首次明確科研經(jīng)費(fèi)使用“三包干”

昨日

，重慶市科技局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，為積極推進(jìn)我市科研管理“放管服”改革
，著力構(gòu)建“以信任為前提
、以激勵(lì)為導(dǎo)向”的科研管理機(jī)制，我市出臺(tái)了《重慶市科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）
。

重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹

，根據(jù)方案，重慶的改革突破點(diǎn)主要表現(xiàn)在“經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)”“優(yōu)化科研管理釋放新動(dòng)能”“創(chuàng)新科研項(xiàng)目生成機(jī)制”“創(chuàng)新管理理念”四個(gè)方面
。

此次改革

，首次明確了科研經(jīng)費(fèi)使用的“三包干”。一是“用途包干”
，明確經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)科目限制和具體比例限制
，充分尊重科研規(guī)律。這也是重慶“包干制”改革的最大亮點(diǎn)
。再有便是“經(jīng)費(fèi)使用包干”“項(xiàng)目實(shí)施包干”
，在項(xiàng)目考核指標(biāo)不變更的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)路線等
。

據(jù)介紹

，今年重慶將對(duì)市級(jí)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提高系統(tǒng)智能化
、便捷化
，力爭(zhēng)在明年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，實(shí)現(xiàn)全流程“無(wú)紙化”管理
。

方案在下放項(xiàng)目管理

、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)限的同時(shí)
，突出強(qiáng)調(diào)了科研誠(chéng)信建設(shè)和管理。據(jù)透露
，在今年的機(jī)構(gòu)改革中
，重慶市科技局專門(mén)成立了科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)處，統(tǒng)籌推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)與管理
，逐步實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)和參與主體全覆蓋
。

目前，重慶已將誠(chéng)信管理納入科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理

，將對(duì)套取挪用科研經(jīng)費(fèi)
、弄虛作假等嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為，實(shí)施“黑名單”管理
，相應(yīng)誠(chéng)信記錄納入“信用重慶”數(shù)據(jù)平臺(tái)
，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒。

六項(xiàng)改革舉措

一

、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”
。包括經(jīng)費(fèi)用途包干，經(jīng)費(fèi)使用包干
、項(xiàng)目實(shí)施包干
。

二、開(kāi)展科研項(xiàng)目結(jié)題備案制改革

。即突出標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)
，探索項(xiàng)目結(jié)題評(píng)價(jià)方式，簡(jiǎn)化結(jié)題審查程序
。

三

、開(kāi)展科技創(chuàng)新基地穩(wěn)定支持改革，選擇在渝的學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展穩(wěn)定支持改革試點(diǎn)
。

四

、開(kāi)展非共識(shí)項(xiàng)目改革。包括探索非共識(shí)項(xiàng)目生成機(jī)制
，由試點(diǎn)單位結(jié)合單位實(shí)際情況
，探索包括專家學(xué)者實(shí)名推薦在內(nèi)的項(xiàng)目來(lái)源渠道，以及立項(xiàng)遴選評(píng)價(jià)方式
。以及探索非共識(shí)項(xiàng)目資助機(jī)制
。

五、開(kāi)展重大技術(shù)需求項(xiàng)目張榜招標(biāo)改革。由行業(yè)龍頭企業(yè)提出重大技術(shù)問(wèn)題需求

，并編制項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)
，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度、招標(biāo)考核指標(biāo)
。同時(shí)
，探索項(xiàng)目管理實(shí)施機(jī)制。

六

、在市自然科學(xué)基金
、技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)等科研項(xiàng)目組織實(shí)施中，開(kāi)展科研項(xiàng)目管理“無(wú)紙化”改革
。

來(lái)源：人民網(wǎng)