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綿陽《重慶市實驗室建設與運行管理辦法》，重慶首

admin 2020-08-23 12:29:42 閱讀

《重慶市實驗室建設與運行管理辦法》
，重慶首次明確科研經費使用”三包干”

重慶9月18日電（王嫚、劉敏）實驗室是科技創(chuàng)新體系重要組成部分

，是組織高水平基礎研究
、應用基礎研究、前沿技術研究
，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才
，開展高水平學術交流，促進科技資源開放共享的重要科技創(chuàng)新基地
。9月18日
，重慶市科技局發(fā)布消息，為加強實驗室建設發(fā)展
，市科技局聯(lián)合市財政局制定出臺了《重慶市實驗室建設與運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）
，通過建立評估機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
。

市科技局相關負責人介紹

，通過多年發(fā)展，截至目前
，全市共有207家市級以上重點實驗室（5家學科國家重點實驗室
、3家企業(yè)國家重點實驗室、3家省部共建國家重點實驗室培育基地
、24家教育部重點實驗室
、172家市級重點實驗室）。

《辦法》明確了實驗室建設體系

，對在渝國家實驗室
、國家重點實驗室、國家研究中心
，以及重慶實驗室
、重慶市重點實驗室相關建設與運行管理進行規(guī)范；在渝國家實驗室
、國家重點實驗室和國家研究中心按照國家相關管理辦法執(zhí)行
，納入重慶市實驗室管理服務范疇
。新設立“重慶實驗室”類別，旨在培育國家實驗室
，以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向
，依托基礎好、實力強
、水平高的在渝高等院校
、科研院所和企業(yè)，打造相關領域引領發(fā)展
、學科交叉
、人才匯聚、管理創(chuàng)新的國際一流實驗室
。同時，將重慶市重點實驗室分為學科重點實驗室
、企業(yè)重點實驗室和區(qū)域重點實驗室三類
。區(qū)域重點實驗室屬新設立類別，旨在通過市和區(qū)縣（自治縣）共建
，解決有關區(qū)縣科技創(chuàng)新基地建設相對薄弱的問題
，主要圍繞產業(yè)發(fā)展布局與區(qū)域特色建設，開展基礎研究和應用基礎研究
，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才與科研團隊
，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展
。

《辦法》明確給予實驗室穩(wěn)定支持經費

。其中，每年給予國家實驗室不低于2000萬元
，學科
、省部共建、軍民共建三類國家重點實驗室和國家研究中心600萬元
，企業(yè)國家重點實驗室200萬元
，重慶市重點實驗室不低于20萬元的穩(wěn)定支持經費。對評估結果為優(yōu)秀的重慶市重點實驗室在評估周期內每年給予100萬元穩(wěn)定支持經費
，重慶實驗室穩(wěn)定支持經費根據(jù)實際情況確定
。

在建立優(yōu)勝劣汰的評估機制方面，《辦法》指出

，由市科技局和市財政局組織專家或委托第三方機構對重慶實驗室
、重慶市重點實驗室進行考核評估，評估結果分優(yōu)秀
、合格
、不合格3個等級
。對每輪評估為優(yōu)秀的重慶市重點實驗室一次性給予100萬元激勵經費，評估為合格的保留其資格
，不合格的停止其穩(wěn)定支持經費
，限期整改，整改仍不合格不再列入重慶市重點實驗室序列
。無正當理由不參加評估
、中途退出評估的實驗室直接撤銷其資格，且2年內不得申報相應序列實驗室
。重慶實驗室評估激勵經費根據(jù)實際情況確定
。

此外，根據(jù)科技部每輪評估結果

，對國家重點實驗室和國家研究中心進行一次性激勵經費支持
。其中，評估結果優(yōu)秀的學科
、省部共建
、軍民共建國家重點實驗室和國家研究中心給予1000萬元，良好的給予500萬元激勵經費
；評估結果優(yōu)秀的企業(yè)國家重點實驗室給予500萬元
、良好的給予200萬元激勵經費。


用途包干

、經費使用包干
、項目實施包干

我市首次明確科研經費使用“三包干”

昨日，重慶市科技局召開新聞發(fā)布會表示

，為積極推進我市科研管理“放管服”改革
，著力構建“以信任為前提、以激勵為導向”的科研管理機制
，我市出臺了《重慶市科研項目及經費管理改革試點方案》（以下簡稱方案）
。

重慶市科技局相關負責人介紹，根據(jù)方案

，重慶的改革突破點主要表現(xiàn)在“經費為創(chuàng)造性活動服務”“優(yōu)化科研管理釋放新動能”“創(chuàng)新科研項目生成機制”“創(chuàng)新管理理念”四個方面
。

此次改革，首次明確了科研經費使用的“三包干”

。一是“用途包干”
，明確經費支出不設科目限制和具體比例限制，充分尊重科研規(guī)律
。這也是重慶“包干制”改革的最大亮點
。再有便是“經費使用包干”“項目實施包干”，在項目考核指標不變更的前提下
，項目負責人可以自主調整項目技術路線等
。

據(jù)介紹

，今年重慶將對市級科研項目管理系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，提高系統(tǒng)智能化
、便捷化
，力爭在明年項目申報時，實現(xiàn)全流程“無紙化”管理
。

方案在下放項目管理

、經費使用權限的同時，突出強調了科研誠信建設和管理
。據(jù)透露
，在今年的機構改革中，重慶市科技局專門成立了科技監(jiān)督與誠信建設處
，統(tǒng)籌推進科研誠信建設與管理
，逐步實現(xiàn)科研活動和參與主體全覆蓋。

目前

，重慶已將誠信管理納入科研項目信息系統(tǒng)管理
，將對套取挪用科研經費、弄虛作假等嚴重違背科研誠信行為
，實施“黑名單”管理，相應誠信記錄納入“信用重慶”數(shù)據(jù)平臺
，實行多部門聯(lián)合懲戒
。

六項改革舉措

一、科研項目經費“包干制”

。包括經費用途包干
，經費使用包干、項目實施包干
。

二

、開展科研項目結題備案制改革。即突出標志性成果評價
，探索項目結題評價方式
，簡化結題審查程序。

三

、開展科技創(chuàng)新基地穩(wěn)定支持改革
，選擇在渝的學科國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室
、省部共建國家重點實驗室
，開展穩(wěn)定支持改革試點。

四

、開展非共識項目改革
。包括探索非共識項目生成機制
，由試點單位結合單位實際情況，探索包括專家學者實名推薦在內的項目來源渠道
，以及立項遴選評價方式
。以及探索非共識項目資助機制。

五

、開展重大技術需求項目張榜招標改革
。由行業(yè)龍頭企業(yè)提出重大技術問題需求，并編制項目招標書
，確定項目經費額度